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號: gkq001 信息分類: 本級文件
內容分類: 公民,通知,DOC 發文日期: 2019-07-16
發布機構: 防城港市港口區人民政府辦公室 號: 港區政辦發〔2019〕11號
稱: 防城港市港口區人民政府辦公室關于印發《港口區耕地保護責任目標考核辦法》的通知
詞:

防城港市港口區人民政府辦公室關于印發《港口區耕地保護責任目標考核辦法》的通知

發表時間:2019-07-16 10:52 信息來源:防城港市港口區政府 閱讀人次:
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鎮人民政府、街道辦事處,區直、駐港口區各單位:

港口區耕地保護責任目標考核辦法已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

防城港市港口區人民政府辦公室

2019712

(公開方式:公開)

港口區耕地保護責任目標考核辦法

 

第一章  

 

第一條 為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發〔20182號)和

《防城港市人民政府辦公室關于印發<防城港市耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(防政辦發〔201860號)精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,依據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規的有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區人民政府對各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標履行情況進行考核。

第三條 各鎮人民政府(街道辦事處)對其與區人民政府簽訂的耕地保護責任狀確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務負總責,鎮長(主任)為第一責任人。

第四條 區人民政府對各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標履行情況進行考核,由區自然資源局會同區農業農村局、統計局(以下稱區考核部門)組織開展考核檢查工作。區自然資源局具體承擔考核檢查日常工作。

第五條 各鎮人民政府(街道辦事處)要成立耕地保護工作領導小組,負責研究部署耕地保護重大工作,協調解決耕地保護工作重大問題。

第六條 各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度抽查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

2016年起,每5年為一個考核周期。期中檢查在每個考核周期的第三年開展1次;期末考核在每個考核周期結束后的次年開展1次;其他年份進行年度抽查,每年抽查1次。各鎮人民政府(街道辦事處)每年開展自查1次。在年度抽查年,區考核部門根據各鎮人民政府(街道辦事處)自查情況選取1—2個鎮(街道)進行實地抽查;在期中檢查年,區考核部門對各鎮(街道)開展實地檢查;在期末考核年,由區人民政府組織區考核部門對各鎮(街道)開展實地考核。

第七條 2016年起,每個考核周期初,區考核部門會同有關部門,根據港口區鄉鎮土地利用總體規劃、高標準農田建設規劃等確定的相關指標和異地占補、生態退耕、災毀耕地等實際情況,對各鎮道)耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務等提出考核檢查指標建議,經區人民政府批準后,由區考核部門會同有關部門下達。按照下達的考核任務,區人民政府與各鎮人民政府(街道辦事處)簽訂耕地保護責任狀,作為各鎮(街道)耕地保護責任目標。

第八條 區考核部門根據各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標,檢查各鎮道)耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等考核檢查指標的執行情況。

第九條 全國土地利用變更調查提供的各鎮(街道)耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果作為考核依據。各鎮人民政府(街道辦事處)要按照國家和自治區規范要求,加強對耕地、永久基本農田和高標準農田等的動態監測,在期中檢查年和期末考核年向上級相關部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。區考核部門依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地保有量、永久基本農田保護、高標準農田建設等情況進行核查。

第十條 各鎮(街道)每年行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和建成的高標準農田面積不得低于區人民政府耕地保護責任目標。

各鎮(街道)年度耕地保護面積以年度土地利用變更調查的耕地數(純耕地面積)為基數,加上可調整地類和其他合法增加或減少的耕地數量。

各鎮(街道)年度永久基本農田保護面積以永久基本農田劃定面積為基數,減去當年經依法批準予以核減和因建設占用、災毀(兩年內未完成復耕)或其他原因占用的永久基本農田面積,加上補劃的永久基本農田面積。

各鎮(街道)年度建成的高標準農田面積為本年度內竣工項目建成總面積與歷年竣工但未計入歷年建成高標準農田面積之和。

第十一條  耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重的原則,采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分。考核檢查基本評價指標由區考核部門依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》以及國家、自治區、防城港市考核檢查基本評價指標等共同制定,并根據實際情況適時調整完善。

 

第二章 年度抽查

 

第十二條 在年度抽查年,各鎮人民政府(街道辦事處)按照本辦法的規定,結合區考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,對上一年度各項指標的完成情況進行全面自查,根據評分標準逐項進行自評打分,并形成自查報告和自查材料,每年2月底前報送區考核部門。由區考核部門根據各鎮人民政府(街道辦事處)自查情況,選取12個鎮(街道)進行實地抽查。

第十三條 區考核部門根據各鎮人民政府(街道辦事處)自查結果、有關督察檢查情況以及實地抽查結果進行綜合考核,經區人民政府同意,由區考核部門將有關情況向各鎮人民政府(街道辦事處)通報,考核情況納入各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標期末考核。

 

第三章 期中檢查

 

第十四條 各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標履行情況期中檢查工作在每個考核周期的第三年開展,主要檢查各鎮(街道)每個考核周期前兩年各項考核檢查指標的執行情況。

第十五條 期中檢查按照各鎮人民政府(街道辦事處)自查、實地檢查的方式進行。各鎮人民政府(街道辦事處)按照本辦法的規定和區考核部門期中檢查工作要求開展自查,根據評分標準逐項進行自評打分,并形成自查報告和自查材料。在期中檢查年的2月底前,由各鎮人民政府(街道辦事處)向區人民政府報送期中自查報告和自查材料,同時將自查報告和自查材料抄送區考核部門。區考核部門在各鎮人民政府(街道辦事處)自查的基礎上,對各鎮(街道)耕地保護責任目標履行情況進行實地檢查,并結合自查情況、實地檢查和相關督察檢查等情況對各鎮(街道)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果報告。

第十六條 期中檢查結果經區人民政府同意后,由區考核部門向各鎮人民政府(街道辦事處)通報,納入各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標期末考核。

 

第四章 期末考核

第十七條 各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標期末考核在每個考核周期結束的次年開展,主要考核各鎮(街道)每個考核周期內考核檢查指標的執行情況。

第十八條 期末考核按照各鎮人民政府(街道辦事處)自查、實地考核的方式進行,各鎮人民政府(街道辦事處)按照本辦法的規定和區考核部門期末考核工作要求開展自查,于每個考核周期結束后次年2月底前,向區人民政府報送耕地保護責任目標完成情況自查報告和自查材料,同時抄送區考核部門。

第十九條 區人民政府組織區考核部門對各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標履行情況進行全面考核,根據各鎮人民政府(街道辦事處)自查、實地考核和年度自查、期中檢查等情況對各鎮(街道)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果報告。

第二十條  考核部門于每個考核周期結束后次年5月底前將期末考核結果報送區人民政府,經區人民政府審定后,向社會公布。

 

第五章 獎 懲

第二十一條 區每年根據各鎮(街道)耕地保護責任目標考核結果給予獎懲:

(一)對考核評定綜合排名前列的各鎮(街道)給予通報表揚,按照港口區建設用地年度計劃指標管理辦法有關規定給予用地指標獎勵,在土地整治專項資金安排時予以傾斜。

(二)考核發現問題突出的相關各鎮人民政府(街道辦事處)要明確提出整改措施,限期進行整改;在規定期限內整改不到位的,由區人民政府組織約談,并暫停該鎮(街道)農用地轉用和土地征收審批,直至整改到位。

第二十二條各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標考核結果,列為各鎮人民政府(街道辦事處)主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度抽查、期中檢查、期末考核結果做為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導干部問責、領導干部自然資源資產離任審計和領導干部選拔任用的重要依據。

 

第六章 附 則

 

第二十三條各鎮人民政府(街道辦事處)應當根據本辦法,結合本行政區域實際情況,制定相應的耕地保護責任目標考核辦法。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行。《防城港市港口區人民政府辦公室關于印發《港口區耕地保護責任目標考核辦法》的通知》(港區政辦發〔200621號)同時廢止。

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